瞭望丨深圳：“破壁”加速数据价值实现

◇截至2025年4月底，深圳数据交易所累计(lěijì)交易标的上市3218个，首发垂直行业多(duō)模态算料集1500余个，形成(xíngchéng)特色(tèsè)行业数据专区26个，吸引平台参与主体4755家，覆盖全国34个省级行政区 文 |《瞭望》新闻周刊(xīnwénzhōukān)记者 吴涛 卫韦华 深圳数据(shùjù)交易所举办内容推介会（2025 年 3 月摄） 深圳数据交易所供图(gōngtú) 作为新生产要素，数据的价值(jiàzhí)正在不断释放。《中国数字经济发展(fāzhǎn)指数报告（2024）》显示，2023年我国(wǒguó)数字经济规模达53.9万亿元，数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%。 今年(jīnnián)2月，国家发展改革委等部门联合印发《关于完善数据(shùjù)流通安全(ānquán)治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，要求推动数据高质量发展和高水平安全良性互动。 在(zài)数据要素市场化改革中，把好(hǎo)数据交易准入环节事关经济效率(xiàolǜ)和安全。近日，《瞭望》新闻周刊记者了解到，深圳数据交易所是当下全国50多家数据交易机构中表现(biǎoxiàn)亮眼的“尖子生”，通过制度构建(gòujiàn)、技术支撑、场景牵引等方式，打破数据区域壁垒、降低数据交易市场准入门槛，推动数据要素进入(jìnrù)市场，加速数据要素价值实现，助力新质生产力培育发展。 两项指标(zhǐbiāo)连续3年全国领先 据深圳数据交易所统计，该(gāi)交易所累计(lěijì)交易规模、累计跨境交易规模两项指标连续3年保持全国领先。 深圳市有关负责人说(shuō)，深圳数据交易所是深圳放宽数据要素交易市场准入改革的重要载体和(hé)核心成果。 2020年，国家相关(xiāngguān)文件要求深圳，“研究论证设立数据交易(jiāoyì)市场或依托现有交易场所开展数据交易”。 作为全国数据交易领域的“探路者”，深圳数据交易所从2022年成立至今，交易规模(guīmó)三年复合增长率(zēngzhǎnglǜ)达56.2%。 从规模扩张到价值(jiàzhí)裂变。深圳数据交易所董事长李红光说，深圳数据交易所通过构建“制度供给（产权登记）—技术支撑（隐私计算）—经营(jīngyíng)主体（服务生态(shēngtài)）—应用创新（深数空间）”的四维生态体系，打破(dǎpò)隐性(yǐnxìng)壁垒，降低技术门槛，实现从数据集聚到要素配置、从本地服务到全国枢纽、从传统交易到价值共生的三重跨越。 “交易规模不断攀升的背后，离不开68个全国工作站、4755家生态主体(zhǔtǐ)、296类应用场景的生态裂变。”李红光表示(biǎoshì)，为帮助经营主体更好进入市场(shìchǎng)，深圳数据交易所还推出了“3+4+N”的业务服务模式，包括3项大数据交易基础(jīchǔ)服务、4项大数据流通增值服务、N个生态联盟合作服务，让(ràng)更多经营主体参与数据交易。 交易所的本质是撮合，数据交易的关键在“破除壁垒”。如何让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，是数据要素市场化改革(gǎigé)的核心(héxīn)命题，其中(qízhōng)制度建设是基石。 相对于传统经济要素理论(lǐlùn)，数字要素在市场准入规则(guīzé)上面临数据分类、安全评估、场景应用等全新课题。在这一空白地带，深圳数据交易所围绕数据交易前、中、后全周期，出台管理办法19项(xiàng)、规则指引32项、技术规范9项，主导或参与标准(biāozhǔn)编制25项，其中参与国家标准4项，主导起草地方(dìfāng)标准5项，为数据要素入市交易提供了系统性制度支撑(zhīchēng)。 ——打造产品“安全(ānquán)证书”。数据(shùjù)产品的安全性与合规性是进入交易市场的前提，更是交易成功的关键。 深圳数据(shùjù)交易所率先响应数据产权登记工作，发布数据产权登记服务平台，首次提出数据产权保护、元数据登记、数据审查(shěnchá)公示的(de)“三支柱体系”，确保数据登记的准确性、安全性，明确数据的归属和(hé)权益，探索数据持有权、数据使用权和数据经营权“三权分置”。 深圳数据交易(jiāoyì)所还首创动态合规(héguī)体系。传统场内数据交易准入采用静态合规模式，即入场(rùchǎng)一次就要出具一次合规评估报告。对于频繁开展数据交易的(de)企业来说，合规成本较高。深圳数据交易所推动数据流转及交易共识计划，创造性地引入“信用”工具，打造动态信用评级(píngjí)，构建可信交易环境(huánjìng)，实现数据交易的包容审慎监管，有利于降低数据流通成本，提高市场准入效率，促进更多场外交易转入场内，实现规范(guīfàn)经营。 ——夯实市场基础设施。数据要素市场准入的管理办法、技术标准、交易规则及(jí)流程等均需通过交易平台的技术系统实现(shíxiàn)。据了解(liǎojiě)，深圳数据交易所构建一体化、全流程、创新型数据流通(liútōng)技术支撑体系，例如建立数据产权登记服务中心，通过标准化流程实现数据备案、安全评估、场景审核等，协助(xiézhù)企业获得交易权限。 除数据产权登记服务中心(fúwùzhōngxīn)外(wài)，深圳数据交易所还探索搭建数据交易商业平台、数据资产(zīchǎn)化服务中心，形成“1平台2中心”平台体系，成为国内上线(shàngxiàn)的(de)首个涵盖数据产权登记、主体授权、流通交易、交付监管、数据融合、开发利用能力为一体的综合服务平台，支撑市场准入制度落地，为数据高效有序流通提供基础设施底座。 作为全国数据要素(yàosù)市场化改革的(de)“试验田”，深圳正以放宽市场准入引领数据要素加速破圈，培育新质生产力提升经济发展效能。 以应用(yìngyòng)场景牵引唤醒沉睡的资源。去年8月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》正式发布，在优化新业态新领域市场准入环境部分提出，按照场景开放等(děng)原则和(hé)路径，推动生产要素创新性配置，提高(tígāo)准入效率。 如今(rújīn)，各行业在运营管理(guǎnlǐ)、生产制造(zhìzào)等方面积累了庞大的数据资源，如何将其转化为生产力是业界关注的焦点。深圳数据交易所巧用场景授权模式，以应用场景为牵引，激活大量沉睡数据资源。例如与(yǔ)中国气象局合作(hézuò)，推出全球大气再分析产品、全球数值天气预报产品等13个公共数据产品，促进气象数据产品市场化。 李红光说，这一方面清晰了公共数据的价值(jiàzhí)化开发(kāifā)路径，一方面使模糊的数据权属和不同类型的产权主体界定更清晰，实现了数据确权创新突破(tūpò)。 以资产化推动资本化利用。将数据从资源变成资产，进而进入资本市场(shìchǎng)，是数据要素价值实现的有效方式之一，更能通过(tōngguò)标准化估值和金融工具创新(chuàngxīn)等降低市场准入门槛。 深圳数据交易所扎实推进数据资产入表和数据融资等工作(gōngzuò)，形成资产入表、融资增信(zēngxìn)、数据定价、价格监测等多领域试点成果，服务企业超50家(jiā)，助力企业获取银行授信超2亿元。 一系列举措下，深圳(shēnzhèn)数据交易所构建起多模式生态联合体，截至2025年4月底，累计交易标的上市3218个，覆盖智慧城市、精准营销、云服务、企业信贷等行业领域，首发垂直行业多模态算料集(jí)1500余个，形成(xíngchéng)特色(tèsè)行业数据专区26个，吸引平台参与(cānyù)主体4755家，覆盖全国34个省级行政区，“通过多维度的实践探索，深圳数据交易所已形成立足深圳、辐射全国、面向全球的数据交易生态圈，为(wèi)新领域市场准入提供新解答(jiědá)。”李红光说。 （《瞭望(liàowàng)》2025年第21期 ）