坚定信心 勇挑大梁·产业新亮点丨邯郸市探路县域特色产业联动发展：飞地，为好项目跨域安个家

飞地，为好项目跨域(kuàyù)安个家

——邯郸市探路(tànlù)县域特色产业联动发展

5月15日，位于永年飞地(fēidì)产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄

作为(zuòwéi)“中国紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地(wúdì)可用的困境。

永年区想了很多招，比如整合闲置(xiánzhì)土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张(jǐnzhāng)问题并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地(tǔdì)”的问题(wèntí)，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县特种车辆(chēliàng)零部件装备制造、大名(dàmíng)大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域(xiànyù)特色产业集群，存在各地发展不平衡问题。

市场提需求，政策(zhèngcè)来支持。

2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验(jīngyàn)做法，制定了《“飞地经济(jīngjì)”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年(yǒngnián)、武安飞地产业园。

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技(kējì)创新产业园正在加紧施工(shīgōng)。河北日报记者李东宇摄

“有些地方有项目缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了(le)‘飞出(fēichū)地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过(tōngguò)高位推动、资源整合(zīyuánzhěnghé)，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动(liándòng)发展的产业布局。

该市成立飞地产业园工作(gōngzuò)专班，建立(jiànlì)调度会商(huìshāng)和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。

“我们采取市场化运作方式(fāngshì)组建飞地(fēidì)产业园建设发展公司，引进社会资本参与园区开发建设和后期运营，并把共享理念贯彻到(dào)园区服务各(gè)环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。

按照高度共享(gòngxiǎng)理念，永年(yǒngnián)飞地产业园着重打造设计研发(yánfā)、原材料集采、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套(pèitào)建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施(fúwùshèshī)；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业(qǐyè)感受到更好的入驻体验。

一场以飞地经济推动县域特色产业联动(liándòng)发展的探索，正在(zhèngzài)邯郸市推进。

日前(rìqián)，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭(chuānsuō)，一座座钢结构建筑正在施工。

“从永年区到(qūdào)丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室(bàngōngshì)主任李帅平说。

作为全国最大的紧固件生产销售(xiāoshòu)集散地，永年区企业多、项目多，土地指标紧张(jǐnzhāng)。而丛台产业新城(xīnchéng)位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。

我们(wǒmen)有项目，你们有土地。通过(tōngguò)飞地产业园建设，让永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地(fēidì)产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折。

永年飞地产业园有些项目地势低，需要垫土(tǔ)抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这(zhè)可是个大工程。

李帅平回忆，他们跟丛台区(cóngtáiqū)以及市直部门商议(shāngyì)，找来工程队，运土超1.2万车次，解决了难题。

还有一些企业担忧：永年区物流网络(wǎngluò)发达(fādá)，换一个地方建厂，物流成本高了，怎么办？

他们把问题反映到了邯郸市(hándānshì)。市里(shìlǐ)很重视，提出修建一条通向永年区的邯永(hányǒng)快速路，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调(xiétiáo)解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。

污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业在(zài)外地扩建(kuòjiàn)的顾虑。

“看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件(jǐngùjiàn)制造有限公司高端风电耐腐蚀(nàifǔshí)紧固件项目负责人(fùzérén)刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级(shēngjí)。

自2024年9月(yuè)启动建设以来，仅仅大半年时间(shíjiān)，永年飞地产业园陆续签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个(gè)项目，已有6个项目开工。

这不是永年企业的单向(dānxiàng)奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。

在丛台区科技创新产业园，13栋(dòng)建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以(kěyǐ)解决(jiějué)1000名工人的住宿问题。”邯郸市(hándānshì)丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务产业资源(zīyuán)丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后(hòu)统一纳入(nàrù)永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体滨水活力新城。

而在位于邯郸(hándān)市(hándānshì)邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目，还迎来了意外的大客户。

世界500强企业立讯精密想在北方建一个新基地(jīdì)，用于生产新能源汽车电子配件，选来(xuǎnlái)选去，最后落地武安飞地产业园。

4月22日(rì)，立讯精密汽车事业部运营主管林永星来到武安飞地产业园，检查(jiǎnchá)项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房(chǎngfáng)主体封顶，预计6月底(yuèdǐ)前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的落地(luòdì)，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。

“我们和(hé)武安市‘结亲家(jiā)’了。”在武安飞地产业园采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招(zhāo)商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资(tóuzī)。

“企业需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长(jújúzhǎng)、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验(jīngyàn)，后来又到立讯精密广东总部(zǒngbù)问需求、听(tīng)建议。

其实，武安飞地产业园刚(gāng)谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目利益不好(bùhǎo)分配，容易导致一方“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市和邯山区(hánshānqū)都很积极(jījí)，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入项目(xiàngmù)自建设之日起(zhīrìqǐ)，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核(kǎohé)指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例(bǐlì)分成；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。

拿武安市和邯山区来说，建设期内各项考核指标分成为4比(bǐ)6，投产后(hòu)财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密(jīngmì)新能源汽车电子配件等3个项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁的高端(gāoduān)家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力(dònglì)的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年(jīnnián)6月开工。

记者了解到，为进一步推动飞地经济发展(fāzhǎn)，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响(huánjìngyǐngxiǎng)评价到能源评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进项目快(kuài)落地、快建设、快达效。（记者 贡宪云 陈正(chénzhèng)）

来源(láiyuán)丨河北日报客户端

编辑(biānjí) 王亚伟 实习编辑 张文曦 | 校对 韩妮、张斯琪